研討會吸引各界專家熱烈參與

TÜV萊因「固定污染源煙氣連續監測系統(CEMS)及數據擷取系統(DAHS)歐盟認證系統研討會」延續第1季「制度篇」與第2季「DAHS QAL 1認證篇」後，於8月19日擴大舉辦實體與線上同步的第3季「CEMS生命週期可靠度管理」國際研討會。會議中特別邀請德國萊因集團德國總部高階主管群及CEMS專家總結歐盟CEMS規範及認證制度發展現況，同時針對國內11座大型固定污染源工廠的CEMS監測效能國際第三方驗證計畫發表成果，進而延伸到CEMS生命週期的可靠度管理，仿效歐盟成功經驗全面提升CEMS/DAHS公信度。此次吸引國內環保領域的產官學研各界專家參與，包括環保署CEMS專家團隊(成功大學)、歐洲在台商務協會、各縣市環境保護局(基隆環保局、新竹環保局、台中環保局)、CEMS專業委辦團隊(捷思環能、康城工程、綠川工程、瑩諮科技)、台灣中油、台電公司、台塑企業四大公司、李長榮化工、聯宙科技、台灣西克麥哈克公司、誠藝科技、文耀興業、合菱科技、進階管理系統整合公司、大震企業、迪卡農台灣分公司等數十位CEMS使用者企業及服務商共襄盛舉，其中開放15位嘉賓出席實體現場研討會。

首先由TÜV萊因工業服務及資訊安全事業群全球執行副總裁 Mr. Peter Lahner 致詞揭開本次研討會序幕，接著由大中華區能源及環保處高鴻鈞總經理致詞，介紹本次研討會目標與各堂議題。

 

德國專家深入解析歐盟CEMS制度

議題1系統由德國萊因TÜV集團環境保護部門負責人 Dr. Peter Wilbring引言，他也以德國工程師協會(VDI)及德國標準化學會(DIN) CEMS工作小組主席身份介紹「TÜV萊因在工業廢氣排放和環境空氣監測領域主導德國和歐洲的標準已有超過50年的經驗，同時TÜV萊因在德國和歐盟扮演著主導地位」。接著議題1主講人德國萊因TÜV集團環境保護部門空氣污染處經理 Mr. Guido Baum介紹歐盟CEMS管制及認證制度深入解析歐盟EN 14181、EN 15267及EN 17255等CEMS相關規範，針對QAL 1、QAL 2、QAL 3及AST完整CEMS生命週期進行詳盡的解析，除了包含與認證系統介紹歐盟的標準和監測儀器測試方法，更進一步分析QAL1認證中CEMS設備(EN 15267)與DAHS系統(EN 17255)實驗室及現場測試內容與流程。

 

CEMS不被信任原因釐清

議題2 由德國萊因TÜV集團能源及環保處全球業務經理 Mr. Wolfgang Spahn引言，希望藉由台灣CEMS驗證專案成果分享，能夠讓台灣的工業、立法機關和業者與TÜV萊因的合作關係更加緊密，同時強化CEMS監測數據品質並據以改善空氣品質。接著由德國萊因大中華區工業服務及資訊安全事業群能源環保處總經理高鴻鈞主講「議題2：國內固定污染源工廠CEMS監測效能國際第三方驗證計畫成果」，開場提到空氣污染議題發生原因錯綜複雜，須利用科學技術分析計算才能準確討論污染排放情形。而部分關心CEMS監測數據真實性的民眾，使用環保署CEMS公開數據(Open Data)針對106年1月至107年9月共21個月的CEMS公開數據分析全台112家公私場所的326根管道的CEMS數據維護情況，引起環境利害關係人包括政府主管機關、操作工廠(公私場所)、民眾、環團及媒體的高度關注，其中台塑企業基於企業社會責任精神，乃仿效歐盟CEMS/DAHS第三方測試認證機制，在環保署及天下雜誌的同意共識下，委託德國TÜV萊因針對11座工廠的16套CEMS執行專業的第三方驗證。

高鴻鈞總經理表示本次驗證專案為釐清社會大眾普遍認為CEMS不被信任6大原因，包含外掛軟體造假、調整參數造假、繞管偷排、乾脆讓數據消失、假裝故障或維修、指稱暫停營運等，由TÜV萊因德國總部CEMS專家主導，並親赴台灣現場與專案檢測團隊(24位成員)共同實施查驗工作，同時邀請環保署專家與天下雜誌代表現場指導，使用十多項專業的驗證測試方法，總計分析超過7百多萬筆CEMS歷史數據，並逐廠進行CEMS設備性能規格功能查驗，彙整超過3,500頁驗證專案報告主文。針對CEMS不被信任的6大原因查驗結果，雖發現有0.05%CEMS缺漏數據及0.046%的不合理註記可歸責操作工廠，但都屬於佔比極低的CEMS維護瑕疵及零星短暫異常，對環境影響程度微乎其微。在不可歸責操作工方面，Open Data 資料缺漏(占比極低)顯示操作工廠已完成DAHS資數據上傳。另外關於工廠與CEMS維護業者錯誤理解(非蓄意)我國法規要求導致數據註記錯等問題，感謝環保署在109年4月CEMS管理辦法修正後已大幅改善此情形。總結所有驗證結果，未發現外掛軟體造假、調整參數造假、繞管偷排、乾脆讓數據消失、假裝故障或維修、指稱暫停營運等情事，且相較於歐洲國家的工廠CEMS維護管理水平來看，本次台塑企業受驗工廠的操作維護及數據可靠性已具相當的穩定程度，並具有自主管理機制及自律文化，與歐洲工廠CEMS管理水準相近。

 

環境利害關係人合作與共贏

TÜV萊因公司德國專家 Peter Wilbring 博士 及 Guido Baum 經理總結分享，在歐洲CEMS監測公信度總是受到關注，所以民眾、環保團體及媒體對CEMS數據的關切或質疑是社會常態，而解決關鍵是必須具備完善的監管法規和方法、業者秉持善良管理人的自主管理作為、獨立公信的專業驗證制度、良性的公民關懷等因素。此次台灣社會對工廠CEMS數據的公信力疑慮及追求真相的事件，是上述所有環境利害關係人共同成長蛻變的必經過程。客觀來說，台塑企業對於社會的質疑勇於面對，委請國際第三方獨立驗證，同時邀請媒體代表與環保署專家隨程督導，呈現出各方的決心及誠懇態度，從國際角度來看是環保爭議事件的一個四方環境利害關係人的良好溝通解決典範及共贏成果，共同建立了正面的環保價值。

CEMS生命週期與國際管理制度接軌

延續上述CEMS驗證計畫成果後，由德國萊因TÜV大中華區工業服務及資訊安全事業群副總裁陳偉康博士引言歡迎與會嘉賓，並由台灣區能源及環保處陳彥宇專案經理主講議題3，分享彙整CEMS查驗經驗與國際管制作為，提出CEMS生命週期管理的四方面精進建議，包含(1)「統一CEMS管理制度」、(2)「CEMS獨立認證制度」、(3)「強化CEMS的源頭品質管控」與(4)「實施CEMS管理稽核」。尤其在CEMS管理制度建立上應納入生命週期的概念，建議台灣CEMS操作工廠在制定CEMS管理制度上能夠參考借鏡國際與歐盟做法，統一企業內部的CEMS 管理制度，並導入CEMS獨立認證系統及合格的國際專業認證機構，以提升CEMS生命週期管理系統的公信力，並採用經過QAL 1認證合格CEMS設備與DAHS系統，強化CEMS的源頭品質管控確保數據品質，同時定期實施CEMS管理稽核來確保管理制度品質有效性，期許未來能與國際CEMS管理制度接軌。

 

建構我國與歐盟CEMS交流平台

在本次研討會最後的問與答環節，現場及線上與會嘉賓提出了非常多問題於研討會上進行交流，尤其在DAHS認證機制與制度上，現場嘉賓【歐洲在台商務協會】蘇冬蘭總監提出歐盟已行之有年的QAL 1認證制度是否可供政府單位在法規制定上參考，及線上與會者提問未來我國DAHS第三方認證機構與機制等問題，進行了熱烈的討論與交流。

另一方面，線上與會者也求教研討會主講人分享本次CEMS驗證專案在技術及管理上的心得，以國際第三方專業機構角度提出國內CEMS管理制度未來精進建議，並期許能對台灣的環境議題的討論產生正面價值。同時在本次驗證計畫過程中，TÜV萊因德國專家團隊與天下雜誌代表及環保署專家頻繁溝通，廣泛交流CEMS法規制度及監管作法的蛻變經驗，奠定台灣與歐盟CEMS水平接軌的良好基礎。在交流過程中，高鴻鈞總經理表示，國內過去鮮少有機會能夠運用這麼大量龐雜工廠運轉製程參數及CEMS監測數據進行大數據分析及交叉比對，所以本計畫成果在CEMS領域上已展現高度的環保價值，作為相關政府單位及台灣企業在法規制定及CEMS維護管理上的參考，並可逐步解除民眾的疑慮達到更良性的公民關懷，共同攜手促進台灣邁向永續發展。